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    中共东莞市委十二届六次全会下发的《中共东莞市委关于贯彻中央和省委加强和改进新形势下党的建设〈决定〉和〈实施意见〉的意见》（稿） （以下简称《意见》）提出，到2012年，市级机关录用公务员，除部分特殊职位外，应全部从具备两年以上基层工作经历的人员中考录。同时完善党员领导干部、干部考察对象报告个人有关事项制度，逐步实行党政“一把手”家庭财产在一定范围内报告制度。

市级机关公务员具备两年以上基层工作经历

《意见》（稿）提出，市、镇两级党委中心组每两个月至少举办1次集体学习论坛或集中学习讨论会，各级党委（党组）中心组集中学习时间每年不少于8天。在全市各级党组织和党员干部中广泛开展“创建学习型组织、争当学习标兵”主题读书活动，处级以上干部集中读书每年不少于5天，其他干部不少于3天。

针对东莞机关“精英型”领导人才相对缺乏的情况，《意见》（稿）提出，用5年时间，在市直机关、镇（街）科处级干部中，每年公开选拔20名优秀中青年干部，采取到境内外大学培训、考察调研、课题研究，到中央、省有关部门挂职锻炼等方式，开展为期一年的重点培养。

针对党政机关干部中缺乏基层工作经历的干部较多的情况，《意见》（稿）提出，到2015年，市级机关工作部门领导班子成员中，具有基层工作经历的应达到一半以上；中层领导干部中，具有两年以上基层工作经历的应达到三分之二以上。加大从基层一线招录公务员的比例，到2012年，市级机关录用公务员，除部分特殊职位外，应全部从具备两年以上基层工作经历的人员中考录。

《意见》（稿）强调，继续推进百名村（社区）党组织书记后备干部培养工程，继续选聘高校毕业生到农村任职工作。五年内选聘600名高校毕业生到村（社区）任职，实现一村（社区）一名大学生村官。对到村（社区）、企业工作2年以上、表现优秀的大学生村官优先发展入党、优先调入村（社区）工作、优先列为村（社区）后备干部、优先录用公务员、优先选送到国内外高校脱产培训。

此外，坚持每年从优秀村（社区）党组织书记中选拔镇（街）领导干部；对担任村（社区）党组织书记时间较长且表现优秀的村（社区）党组织书记纳入镇属事业编制；镇（街）每年拿出一定公务员编制录取村（社区）党组织书记。

住房、投资、配偶子女从业等情况应报告

为进一步规范干部管理，《意见》（稿）明确，完善党员领导干部、干部考察对象报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。严格控制选拔制领导干部任期内职务变动，镇（街）党政领导班子成员在同一职位原则上应当任满一届。

提名是干部选拔任用的初始环节，目前相关制度还不够完善。《意见》（稿）要求，探索完善对党政正职人选、本地区（单位）产生班子副职人选、交流任职人选等初始提名的具体操作办法。探索差额选拔干部方法，进一步推行和完善差额推荐、差额考察、差额酝酿，继续探索党委差额票决干部办法。

《意见》（稿）提出，建立党委新闻发言人制度。市委新闻发言人由市委秘书长担任；镇（街）党委新闻发言人由分管党政办或分管党群、宣传工作的党委委员担任。党委工作部门也要相应建立新闻发言人制度。

为扩大党内民主，《意见》（稿）提出，逐步扩大公推直选范围，重点在班子团结、队伍稳定等条件成熟的村（社区）开展公推直选，探索采用“双直选”方式产生党组织正副书记。

为加强对“一把手”的监督，《意见》（稿）提出，规范党政机关、国有企业和事业单位“一把手”职权。党政正职一般不直接分管人事、财务等重要部门工作，不得违反程序干预、插手工程项目建设、城乡规划、征用地审批。逐步实行党政“一把手”家庭财产在一定范围内报告制度。