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    受到市场不确定因素和企业利润下滑的影响，加之体制、机制的障碍，民间投资尚未有效启动。国家发改委副主任穆虹今日出席2009年中国民营经济发展形势分析会时称，为改变这种状况，发改委按照国务院的部署和要求，正着手研究起草进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策意见，目前已多次举办座谈会，广泛听取社会各界意见，形成了一些新的政策措施。

事实上，国家已经陆续出台了一系列鼓励和引导民间投资发展的政策文件。2001年12月，发布《关于促进和引导民间投资的若干意见》，提出了促进和引导民间投资六个方面的政策意见；2004年7月，国务院发布《关于投资体制改革的决定》，提出了切实落实企业投资自主权，确定企业投资主体地位一系列改革原则，包括进一步鼓励社会投资，拓宽融资渠道等具体改革措施；2005年2月，国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干规定》，全面系统提出了推进非公有制经济发展的七个方面，36条政策措施。2009年7月，国家发改委将《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》（即“鼓励民间投资20条”）递交国务院，内容包括扩大民营资本的市场准入范围、削减行政许可事项、改进对民营企业的金融服务、减轻民企税费负担等若干方面，扩大民营资本的市场准入范围等。

在国家实施一揽子计划和有关政策措施带动下，民间投资2009年开始回升，但其可持续性面临考验，如何进一步破除体制、机制的障碍，完善法规和政策措施，为民间投资营造更加宽松的发展环境，是目前面临的重要课题。

“我认为首先是继续实施积极的财政政策和适当宽松的货币政策，继续保持合理的政策投资规模，为民间投资发展创造良好的宏观环境；其次是破除行业垄断，扩大准入范围，降低准入门槛。对于民间资本难以进入的基础设施、市政设施、社会事业、金融服务、商品批发等领域，发改委正在与国务院管理部门研究通过行业管理体制改革，扫清进入障碍，目标是政策措施必须有创新，有明显突破，并且要尽早的推开；最后要加强协作配合，提高执行项目，强化政策的落实。党中央、国务院鼓励民间投资的一系列政策是好的，但部分政策措施没有完全落实到位，民间投资遭遇玻璃门、弹簧门的现象还比较常见。”穆虹说。