商会资讯

    “2010年底，广东将基本实现全省范围内机构编制实名制管理，且要上网公开”。广东省编办主任李志红昨天在电视电话会议上讲话，透露“大力推进制度建设以切实管好管住机构编制”。专家称“这意味着在编制管理方面有了刚性要求，过去只是合并编制，控制总量，人员方面难以严格地掌握，未来编制与人联系在一起，实行网晒，可以防止机构内人员膨胀，防止堕入精简—臃肿-精简的循环”。

　　实名网晒管好管住“编制”

　　李志红在会上回顾了去年的工作，他认为“广东的行政体制改革实现新突破”。深圳和顺德的改革为全省树立了标杆。

　　今年广东要用制度建设来管好管住机构编制。这是李志红透露省编制办今年的工作任务之一。除了出台《省直机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》，完善市县机构的编制实名制管理系统外，还将“网晒实名编制”。除不宜公开的涉密信息外，机关、事业单位机构编制均上网公开。以增强社会对机构编制管理的知情权和监督权。同时采取弹性调控手段，以盘活现有资源。专家认为这将可保证编制用在该用的地方，而不是浪费在职能已减弱的部门。

　　可推行编制审查和问责制

　　机构编制管理也将推行评估考核制度，没有达到考核要求或者出现违纪违规情况的，也将被责成纠正及追责。有条件的地方，还将探索建立机构编制审查和问责制度。

　　专家表示，超编进人现象，个别基层曾出现过类似的违纪行为，广州出台审查和问责制度将编制与党纪、政纪挂起钩来。

　　对改革半年一评估

　　对大部制改革要半年一次评估，一年一次总结。这也将是今年省编制办的工作任务之一。

　　新加坡国立大学教授、东亚研究所所长郑永年表示，这一评估制度至关重要。任何一项改革要观察，评估和监督。哪个地方出错，可以及时修正。广东目前根据不同的地区，不同的侧重点，试行了多种模式的行政管理体制改革探索，很显然，这些模式各有自已的特点。广东可以在观察和评估的过程，不断总结经验，以期寻找一种最佳模式。但对不同模式的评估均离不开建成服务型政府这一目标。大部制后是否提供了更多的服务，社会是否满意，要以这些为诉求。

　　据悉，有关部门正拟制订一个行政体制改革方面的评估考核办法，旨在建立一个各方参与的评估小组，以确保各项改革措施能落到实处，监督到位，不让文件出台后没有下文。

　　而在郑永年看来，实行体制改革的主要目标是建立服务型政府。向社会提供服务的政府，可以从两个方面做到，即首先要知道社会需要什么服务，通过让社会进入政府决策层可以从一定程度上做到；另一个方面就分权给社会，鼓励社会组织的产生。