商会资讯

    广东正处于转型升级的关键阶段，税收工作如何更好地服务广东经济社会发展？在4月1日广东省国税局、广东省地税局、广州市国税局和广州市地税局联合举办的增创广东发展新优势与税收改革座谈会上，广东省国税局、广东省地税局“关于增创广东发展新优势税收改革创新十项措施”(简称“十项措施”)正式公布。　　这份可视为广东地方权限范围内的税收改革创新路线图，共涉及探索建立科学税收征管机制、支持外向型经济发展、营造公平竞争营商环境等十个方面28条具体内容。

　　十项措施具体包括：强化税收政策效应评估分析；探索建立科学的税收征管机制；深化行政审批制度改革；不折不扣落实税收优惠政策；健全纳税服务工作新机制；推广应用电子办税服务厅；建立社保费征缴协同工作新机制；支持外向型经济发展；营造公平竞争营商环境；建设清正廉洁税务机关。在十项措施下，共涉及28条具体内容。

　　这份广东版的税收改革创新路线图是否有具体时间表？广东省国税局党组书记、局长胡金木昨日接受羊城晚报记者采访时表示，十项措施具体做起来会有先后，但争取今年内尽快落地。有些措施在省局权限范围内，有的在大量调研后还要和上级进一步沟通、建议。据了解，2013年广东国税部门组织开展了大规模的调研行动，聚焦广东区域经济发展和产业转型升级，提出了政策建议近400多条。

　　“我们想法很多，正在梳理。税制改革一定要充分反映广东企业的诉求和广东地方政府的想法，争取国家税制改革的红利能在广东充分释放。中央正在拟定有关改革措施，可以和中央直接对接的政策措施我们争取先做，抓住这个机遇，尽快出台。”胡金木说。

　　十项税改措施亮点

　　在十项措施中，有哪些值得纳税人关注的亮点？

　　其一，争取广东转型升级税收扶持政策。

　　广东省国税局曾经提出的一条取消新办和小型出口企业按年办理免抵退税的建议，在获国家税务总局采纳后，当年度惠及广东约1.7万户新办和小型出口企业，涉及年应退税出口额约91.21亿美元、年应退(免)税额约42.64亿元。

　　像这种及时反映企业税收政策诉求，强化税收政策效应评估分析而令广东出口企业受惠的做法，在十项措施中被确定为第一项措施，将进一步得到强化。通过加强税收政策效应分析和评估反馈，提出完善政策的建议，积极争取扶持广东转型升级的税收政策，以使广东的政策诉求在国家税制改革中得到充分反映和体现，又为地方党政决策提供重要的参考。

　　其二，探索防范“收过头税”和“有税不收”风险预警。

　　在十项措施中，广东税务部门提出的“探索实施税收计划指标风险预警管理，促进税收与经济、总量与结构、增速与质量的同步提升”这一目标值得关注。

　　据广东省地税局介绍，过去由于科学衡量税收增长指标的定量分析方法不够完善，对税收增长是否偏离合理区间无法作出科学判断。针对这一问题，广东省地税局在深入分析经济与税收关系、把握税收增长规律的基础上，探索建立税收增长指标风险预警模型，把税收增长指标过高和过低都纳入预警范围，初步形成了涵盖识别、筛选、提示、防范税收增长风险等内容的预警机制，既防范“收过头税”，也防止“有税不收”。

　　其三，公开税收执法权力清单。

　　在座谈会上，对于如何营造公平竞争的营商环境成为参会的广东省人大代表和政协委员关注的问题之一。在十项措施中，对此也有进一步的要求：

　　——推进法治税务建设，完善税务部门税收规范性文件清理、合法性审核以及备案审查制度。

　　——公开税收执法权力清单，规范执法自由裁量权。

　　——严格规范进户执法，尽量减少进户执法项目，加强部门协调配合，避免“多头执法”和“重复检查”。

　　——探索施行税务“黑名单”制度，及时发布重大税收违法案件信息，定期公开纳税信用状况。

　　广东税改创新十项措施

　　1

　　强化税收政策效应评估分析

　　2

　　探索建立科学的税收征管机制

　　3

　　深化行政审批制度改革

　　4

　　不折不扣落实税收优惠政策

　　5

　　健全纳税服务工作新机制

　　6

　　推广应用电子办税服务厅

　　7

　　建立社保费征缴协同工作新机制

　　8

　　支持外向型经济发展

　　9

　　营造公平竞争营商环境

　　10

　　建设清正廉洁税务机关