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    存量守正增量出奇：城市文化产业生态圈形成

    农历2017年春节一过，杨前进就把公司从合肥另一处出租屋内搬到包河区梦空间。他说，希望再次走出去的时候，公司将是顶天立地的。

    杨是合肥合浦思行智能科技有限公司负责人，这是一家教学机器人研发应用公司，十余人规模，这家公司的主要业务是将自己研发的机器人产品运用于课堂，其客户来自周边社区和学校，“已经有了一些固定的合作客户，一些省内受欢迎的课堂教学，都出自我们公司之手”。

    研发实力和新一代信息技术结合，正在重塑文化产业。杨前进本来从事的是文化创意研发类，通过自主研发软件系统，拥有系统开发和大部分硬件控制以及技术创新能力，将单纯生产交由代工商，并通过自有渠道销售产品，实现了从传统的第三产业、生活服务领域向工业领域的蔓延和扩张，文化产业的这种变革之际，正是杨前进们这些后来者的机会之窗。

    合浦思行公司是一个缩影。同时拥有全国唯一的“国家广播影视科技创新实验基地”和全省唯一的安徽省创意文化产业集聚发展（合肥）基地两大“金牌”，包河区现已成为安徽文化产业空间集聚与发展的载体，其形成、发展和演化不仅是社会经济形态与城市空间结构变迁的直接体现，也是城市空间形象与功能重塑的重要动力来源。文化创意产业作为建设的先行者，包河通过具体实践，现已培育出了规模可观的文化产业市场。

    几乎所有机器人研发团队都有一个共同的梦想：原创。但对于一家公司来说，原创从一个创意，到真正成为可以赚钱的产品，并不是一件容易的事。

    “原创需要前期巨大的投入，从创意阶段到形成作品，很长的时间段里都是没有任何回报的。在包河区支持下，2016年公司申请了6项专利，并成功引入安徽银汉投资公司种子期投资500万元，公司研发的机器人产品才开始引起市场关注。”杨前进说，他的感受是，一个城市转型的标志是，这个城市对创业、创新的支持与包容。

    “一个城市的产业选择，最终还需从其在全国坐标中去寻找。”合肥市包河区委常委、宣传部长吴红说，这是由包河区所处的发展阶段和包河作为安徽第一城区在全国的使命共同决定的，安徽省提出打造巢湖北岸科创长廊建设，包河区作为全省政治经济文化新中心，文化建设首当其冲，包河区大力发展文化产业，推动文化产业向文化创意产业升级，是安徽建设创新型文化强省的需要，是合肥建设长三角世界级城市群副中心、打造国家级滨湖新区的需要。

    文化产业重要性不言而喻，问题在于如何作为。发展文化产业、经济转型、城市发展空间和发展质量的提质升档，是一盘需要大智慧的棋局，如何布子是关键。

    包河区委宣传部副部长、区文产办主任刘圣才告诉记者，包河文化产业主要有广播影视、数字出版、创意设计、文化旅游四个板块，2017年上半年，创意文化产业基地主营收入285亿元，实现税收8亿元。全区文化产业投资总额75亿元，占全市总额近1/3、全省总额近1/10。按照近年来发展速度测算，到2020年，包河区文化产业有望实现主营收入超千亿元，创意文化产业届时将成为合肥的又一个千亿产业。

    凭借四个板块，能够在安徽独占鳌头。记者在采访中发现，包河文化产业融入城市发展，从其实践上看，大致可以用四个“一”来概括。

    一个支撑，充分调动城市文化资源市场活力。2016年8月，创意文化产业集聚发展合肥基地正式获批，包河区成为全省战略性新兴产业集聚发展基地中首个创意文化产业集聚发展基地。作为文化创意产业的领跑者，包河首创了文化创意产业园区这一区域发展模式。

    2017年3月29日，涉及文化创意、智能制造、广播影视、高端生活服务及战略性新兴产业等领域总投资505.45亿元的45个项目集中签约开工，包河区的创意文化产业集聚发展基地已经成为安徽文创产业重要的承载体和增长极。目前，包河区对区域文创发展的辐射带动作用明显，文化创意产业投资主体呈多样化趋势，文化创意发展建设的优势地位因此进一步凸显。

    一个集聚，有效促进高端文化资源涵养集聚。目前，包河区规模以上文创企业数、实现收入、从业人员数量等各项主要指标，均约占合肥全市文创产业的三分之一。文化创意产业园区发展已呈现更高层次和更广范围的总体格局。

    此外，合工大智能院、软通动力、安徽数字创意产业联盟、诺尔动漫以及国家新闻出版广电总局CCBN培训项目集聚于此，大型文化创意企业集团、龙头企业的集中布局，让文化品牌影响力和带动力获得进一步增强，也提高了全区文化创意环境的整体氛围。全区文化创意产业发展呈现出总量提升、集群升级、品牌引领、协同发展的特点，已经成为引领带动包河区转型升级的重要力量。文化创意产业的高速发展促进了高端人才的规模集聚，使得区域人才结构得到不断优化。

    一个融合，持续推动城市区域复兴与空间优化。与其他产业园区不同的是，包河文化创意产业的发展是在充分挖掘和利用城市空间资源的基础上，通过资源集聚自发形成、原有资源改造利用、全新规划建设和依托城市景观提升等多种模式逐步发展壮大起来的。在产业发展的同时，推动了城市老工业基地等闲置空间的再利用，促进了区域功能格局的优化。

    包河区是合肥早期工业区之一，工业体系健全，二产退城入园，工厂搬迁停产后，留下了大量的老厂房和用地。在包河区文化强区的战略指引下，不少老厂房变身为文化创意产业园区，实现了转型再利用的“凤凰涅槃”。比如AS1980文艺街区、罍街、后街等，已经逐步发展成为安徽的城市名片和文化地标。文化创意产业对旧有区域的改造利用，促进了旧工业区的区域复兴，实现了第三产业在区域内的空间优化和协同布局。

    一个突破，不断提升国际文化氛围与品牌形象。自2016年AS·1980投入使用以来，区内的各类文化展示、创意活动、品牌发布、艺术博览等活动，营造了丰富的区域文化氛围，打造开放的、国际化的、多元的、年轻人聚集的、最喜欢的城市新空间。参照深圳华侨城等国内一流标杆社区，包河正在打造与滨湖新区风格迥异的国际社区。此外，海洋主题公园、电影主题公园、水上飞机等项目落地建设，国际旅游正在跟上，金融学院、软件学院、创新学院和国际学校正在建设中，每年的大圩国际马拉松赛、铁人赛等国际赛事，逐步成为国内外游客到合肥旅游休闲的固定“节目”，进一步扩大了包河文化展示交流中心的市场影响力。

    抢占技术变革契机：争夺蓝海市场

    中国区域经济的不平衡，不仅表现在各个区域差别巨大，也表现在各个城市之间。在长三角诸多重镇中，杭州、南京、无锡、宁波、苏州、常州等，三产比重均未超过50%。唯有龙头城市上海三产比重超过50%。而在未能超过50%的城市中，很多城市经济活力甚至超过上海。产业的振兴，最后还需要一个龙头来支撑，需要一个“拳头”产品作为载体，一个城市文化产业的兴起，亦是如此。

    在合肥文化产业中，这个“龙头”和“拳头”就是国家广电“三院”和“环巢湖广播电视综合实验网”。那么，“环巢湖广播电视综合实验网”究竟是张“什么网”？这张网能干什么？又有哪些优势？

    今年7月30日上午，在巢湖湖面上，几位渔民正凑在一起看央视一套的阅兵节目，稳定的信号、清晰的图像让渔民们高兴得合不拢嘴。船主包小明告诉记者，：“以前出湖打鱼只能看碟，想要知道家里有什么新闻或者天气情况，只能通过打电话，用手机看，流量太贵，舍不得。现在好了，不但可以随时通过电视机了解天气情况，能看到这么多电视节目，而且手机上网、PAD、电脑上网也不需要流量，想看电视看电视，想上网上网，网速快还免费，真是天大好事。”包小明所使用的网络，就是国家新闻出版广电总局“三院”批准的“环巢湖广播电视综合实验网”，这是一张具备广电和通信融合功能的互联网。

    事情还要回溯到2014年。当年9月26日，国家新闻出版广电总局广播科学研究院、广播电视规划院及中广电广播电影电视设计研究院，“广电三院”与安徽省新闻出版广电局签署战略合作协议，在安徽设立国家广播影视科技创新实验基地分院，分院设立在包河区，由此拉开国家广电科技基地引领全国广电产业转型发展的序幕。目前，广电三院在安徽已建立四个国家级实验室，环巢湖广播电视综合实验网已经在2015年建设并进入实验，包小明是“蹭了这个网”的好处。

    “互联网的根在国外，一旦出现问题，只能断网；目前，对于国外一些不良APP软件，只能抗议，但广电不同，发达国家的广电核心技术都掌握在自己手里，不对国外开放，在互联网时代，网络传输安全是根本。”包河区委宣传部副部长、区文产办主任刘圣才接受本报记者采访时说，环巢湖广播电视综合实验网总结起来，有以下三个方面。

    首先，它是一个平台。由我国广电系统自主研发的“三网”互联、互通传输平台，平台功能实现了广播电视网络与互联网网络的互联互通，拥有完全自主知识产权；其次，它具有无线双向功能。它将有线、无线和卫星通讯技术相互结合，实现了有线、无线和卫星信号的融合覆盖；最后，该网络所使用的U段高频，具有信号强、带宽宽，网络建设成本低，技术路线成熟，可管、可控，具有完全自主知识产权等优势特征。

    对于包河来说，拥有这个平台，众多“附加效应”已经产生。“随着国家新闻出版广电总局‘三院’落户合肥，我们将投资12亿元，建设国家广播影视科技创新实验基地技术孵化平台，打造国内首家国家级广播影视科技创新创业孵化平台。我们会力邀国内外知名广播电影电视与网络新媒体企业入驻园区，有望建成中国高精尖广播影视科技园区。”刘圣才说。

    据了解，首批参与合作的企业包括华为、中兴、科大讯飞、北京数字太和等科技公司。科大讯飞有限公司副总裁吴晓如介绍说，参与合作后，将共同建立和运作“广播电视与语音技术融合创新实验室”，在广播电视技术、语音技术、视频技术领域深入合作，开展新产品的创新研发，为行业提供领先的战略性新技术、新产品、新服务，并致力于自有技术在国内和国际相关组织的标准化工作，推动中国技术产品走向全球市场。

    “适应文化创意产业发展的新趋势，包河未来文化创意产业的升级建设，将重点放在处理好文化创意产业发展与城市经济、空间、社会、生态建设的关系，实现产业建设与城市发展的和谐共赢。”吴红说。

    有了目标还要有好的体制、机制。记者在采访中发现，为实现这一目标，包河区专门成立文化创意产业集聚发展领导小组，区委、区政府主要负责人亲自挂帅，分别任领导小组组长和第一副组长，区委副书记任常务副组长，直接调度推进文化产业发展。

    包河区在全省首个设立区文化产业发展办公室、首个组建区文广产业投资有限公司，文产办负责对文化产业的政策服务和调度考核，文投公司负责产业平台建设和运营管理。通过这样的分工，充分发挥区文产办的政务服务和区文投公司的企业优势，为文化产业发展和企业入驻提供投融资、信息、公共科技等全面、优质、专业的服务。

    包河区文化产业体制机制创新的一大亮点是“管委会+公司”模式。区创意文化产业集聚发展领导小组下设管委会，负责统筹协调、文化产业发展规划、政策研究等，同时做大做强区文投公司，具体负责滨湖卓越城的规划、建设、管理、运营工作和全区文化资源统一管理运营。包河区财政为文投注资3亿元，并通过区里抽调一批、985高校毕业生招聘一批的方式，充实文投人员队伍，实现“有人、有钱、有机构、有平台”的实体化运作。

    据了解，在“管委会+公司”模式下，管委会作为议事协调机构，负责新城规划、招商、产业等各方面工作的组织、协调、管理和保障；文投公司遵循“政府引导、市场运作、专业管理”的工作思路，对接市场，具体承担新城土地整理熟化、基建及后期管理等任务，充分发挥法人主体在投融资、经营上的优势。

    产业的更替与转移，要求每个城市都与时俱进，不断更新，以激活城市的活力。包河的启示是：坚守目标，以体制、机制创新，守正出奇，定有收获。